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物流（liú）业拒为高速延期收（shōu）费（fèi）“埋单”
访问： 次 发布时间:2013/6/24 22:34:08
未享受假日免费通行优惠（huì） 却要为“政府请（qǐng）客”埋单
物流业拒成高速延期收费冤大头
《收费（fèi）公路管理条例》（以下简（jiǎn）称《条例》）修正案征求意见虽然已（yǐ）于近期（qī）结（jié）束（shù），但关于调整收（shōu）费期限的质疑一（yī）直未断。北京商报记（jì）者昨日从中（zhōng）国物（wù）流（liú）与采购联合（hé）会获（huò）悉，作（zuò）为国务院（yuàn）批准设立的（de）中国惟一一家物流与（yǔ）采购（gòu）行业综（zōng）合（hé）性社团（tuán）组织（zhī），这家官方性质的行业（yè）机构对拟延期（qī）收费弥补免通政策缺（quē）口的规定明确（què）表示（shì）反对，并指（zhǐ）出 节假（jiǎ）日高速路免费不（bú）应通过延长收费年限（xiàn）方式予（yǔ）以补（bǔ）偿，更（gèng）不应由未享受政策的物流企业（yè）来承担。
今年（nián）5月，交通运输部（bù）组织起草了《条例》征求意见（jiàn）稿，围绕收费公路管（guǎn）理问题，对（duì）2004年（nián）版《条例》提出了23条（tiáo）修改意见。对于（yú）第十四条第（dì）二款提（tí）出的，国家实施免费政（zhèng）策给经（jīng）营管理（lǐ）者合法收（shōu）益造（zào）成影响的，可通（tōng）过延长收费（fèi）年（nián）限等（děng）方（fāng）式予以补偿引发业界质疑（yí），也受到了物流业一（yī）致（zhì）反对。国家发改委综合运（yùn）输经济研究所研究（jiū）员董（dǒng）焰（yàn）认为（wéi），高速公路（lù）节假日（rì）免费通行政策去年10月才开始实施，急着把损失收回（huí）来未免（miǎn）功（gōng）利性太强。
中国物流（liú）与采购联合会研（yán）究室副主任周志成也告诉北京（jīng）商报记者：“该条款明显不合理。国家（jiā）出台政（zhèng）策给经营管理（lǐ）者（zhě）合法收益带来的损失（shī），即使应予补偿，也不应由使（shǐ）用（yòng）者承担。特别是（shì）物（wù）流企（qǐ）业的货运（yùn）车辆并没有享受到节假日（rì）免费（fèi）通行政策的优惠，却也（yě）要承担（dān）延长（zhǎng）收费（fèi）年限的（de）负（fù）担。这种由政府‘请客’，用户‘埋（mái）单’，而且是让没有‘用（yòng）餐’的货运车辆来（lái）承（chéng）担相应（yīng）损失的做法，存在明显的（de）不公平。”
“公路（lù）收费占物流企业运输成本较大比重，仅干线运输（shū）公路（lù）过路过桥收费（fèi）就占（zhàn）到（dào）物流企业运（yùn）输成（chéng）本的（de）1/3。”周志成说，如果延长收费年限（xiàn），无疑将进（jìn）一步增加物流企业负（fù）担。
有业内专家算了一笔账，节假日免费通行政策对高速公路（lù）收费企业业绩影响非常小，营收影响大（dà）约在2%-3%，净利润影响（xiǎng）约在（zài）1%-2%，因（yīn）此通过延长（zhǎng）收费年限给予补偿（cháng）实有（yǒu）不妥（tuǒ）。
面（miàn）对（duì）业界和公（gōng）众的质疑，交通部（bù）门始终（zhōng）未对此（cǐ）做出回应。中国物流（liú）与（yǔ）采购联合会建议，将上述条（tiáo）款（kuǎn）修改为“国家实施免（miǎn）费政策给经营管理（lǐ）者合法收益造成影响的，由（yóu）公共财政予以补偿，具体补偿办（bàn）法由国务院交通运输主（zhǔ）管部门会同国（guó）务院有关部门制定（dìng）”。或者取消免费（fèi）政策（cè），删除此部分内容。“目前其所在的联合会已（yǐ）经向交（jiāo）通（tōng）运输（shū）部提交修（xiū）改意见（jiàn），最终是否会进行（háng）调整还需要相关（guān）部门对（duì）汇总的意见建议进行讨（tǎo）论调整（zhěng）。”周志成说（shuō）。
此外，针对征求意（yì）见稿（gǎo）继续（xù）鼓励收（shōu）费公路“统贷（dài）统还”投融资模式，周志（zhì）成表示，“统贷（dài）统还”模式为解（jiě）决省市（shì）公路（lù）建设资（zī）金缺（quē）口提供（gòng）了（le）思路，但应加以限制和约束。否则，极（jí）易导致（zhì）所（suǒ）有政府还（hái）贷（dài）收费公路都采取最长收费年限和最高收费标准，并以各种理由超期（qī）收（shōu）费。这种以“好路”补贴“差路”，以“老路”补贴“新路”的办（bàn）法（fǎ）不（bú）符合“谁使（shǐ）用、谁收费”的基本原则，侵占了使用者的（de）合法权益，存在（zài）明显的收费（fèi）不公平（píng）问题（tí），也不利于民间资本进（jìn）入公路领域。建议删除（chú）这一鼓（gǔ）励（lì）条款，并增加（jiā）“鼓励（lì）民间资本进（jìn）入（rù）收费公路领域，多渠道筹措（cuò）资金”条款
物流业拒成高速延期收费冤大头
《收费（fèi）公路管理条例》（以下简（jiǎn）称《条例》）修正案征求意见虽然已（yǐ）于近期（qī）结（jié）束（shù），但关于调整收（shōu）费期限的质疑一（yī）直未断。北京商报记（jì）者昨日从中（zhōng）国物（wù）流（liú）与采购联合（hé）会获（huò）悉，作（zuò）为国务院（yuàn）批准设立的（de）中国惟一一家物流与（yǔ）采购（gòu）行业综（zōng）合（hé）性社团（tuán）组织（zhī），这家官方性质的行业（yè）机构对拟延期（qī）收费弥补免通政策缺（quē）口的规定明确（què）表示（shì）反对，并指（zhǐ）出 节假（jiǎ）日高速路免费不（bú）应通过延长收费年限（xiàn）方式予（yǔ）以补（bǔ）偿，更（gèng）不应由未享受政策的物流企业（yè）来承担。
今年（nián）5月，交通运输部（bù）组织起草了《条例》征求意见（jiàn）稿，围绕收费公路管（guǎn）理问题，对（duì）2004年（nián）版《条例》提出了23条（tiáo）修改意见。对于（yú）第十四条第（dì）二款提（tí）出的，国家实施免费政（zhèng）策给经（jīng）营管理（lǐ）者合法收（shōu）益造（zào）成影响的，可通（tōng）过延长收费（fèi）年（nián）限等（děng）方（fāng）式予以补偿引发业界质疑（yí），也受到了物流业一（yī）致（zhì）反对。国家发改委综合运（yùn）输经济研究所研究（jiū）员董（dǒng）焰（yàn）认为（wéi），高速公路（lù）节假日（rì）免费通行政策去年10月才开始实施，急着把损失收回（huí）来未免（miǎn）功（gōng）利性太强。
中国物流（liú）与采购联合会研（yán）究室副主任周志成也告诉北京（jīng）商报记者：“该条款明显不合理。国家（jiā）出台政（zhèng）策给经营管理（lǐ）者（zhě）合法收益带来的损失（shī），即使应予补偿，也不应由使（shǐ）用（yòng）者承担。特别是（shì）物（wù）流企（qǐ）业的货运（yùn）车辆并没有享受到节假日（rì）免费（fèi）通行政策的优惠，却也（yě）要承担（dān）延长（zhǎng）收费（fèi）年限的（de）负（fù）担。这种由政府‘请客’，用户‘埋（mái）单’，而且是让没有‘用（yòng）餐’的货运车辆来（lái）承（chéng）担相应（yīng）损失的做法，存在明显的（de）不公平。”
“公路（lù）收费占物流企业运输成本较大比重，仅干线运输（shū）公路（lù）过路过桥收费（fèi）就占（zhàn）到（dào）物流企业运（yùn）输成（chéng）本的（de）1/3。”周志成说，如果延长收费年限（xiàn），无疑将进（jìn）一步增加物流企业负（fù）担。
有业内专家算了一笔账，节假日免费通行政策对高速公路（lù）收费企业业绩影响非常小，营收影响大（dà）约在2%-3%，净利润影响（xiǎng）约在（zài）1%-2%，因（yīn）此通过延长（zhǎng）收费年限给予补偿（cháng）实有（yǒu）不妥（tuǒ）。
面（miàn）对（duì）业界和公（gōng）众的质疑，交通部（bù）门始终（zhōng）未对此（cǐ）做出回应。中国物流（liú）与（yǔ）采购联合会建议，将上述条（tiáo）款（kuǎn）修改为“国家实施免（miǎn）费政策给经营管理（lǐ）者合法收益造成影响的，由（yóu）公共财政予以补偿，具体补偿办（bàn）法由国务院交通运输主（zhǔ）管部门会同国（guó）务院有关部门制定（dìng）”。或者取消免费（fèi）政策（cè），删除此部分内容。“目前其所在的联合会已（yǐ）经向交（jiāo）通（tōng）运输（shū）部提交修（xiū）改意见（jiàn），最终是否会进行（háng）调整还需要相关（guān）部门对（duì）汇总的意见建议进行讨（tǎo）论调整（zhěng）。”周志成说（shuō）。
此外，针对征求意（yì）见稿（gǎo）继续（xù）鼓励收（shōu）费公路“统贷（dài）统还”投融资模式，周志（zhì）成表示，“统贷（dài）统还”模式为解（jiě）决省市（shì）公路（lù）建设资（zī）金缺（quē）口提供（gòng）了（le）思路，但应加以限制和约束。否则，极（jí）易导致（zhì）所（suǒ）有政府还（hái）贷（dài）收费公路都采取最长收费年限和最高收费标准，并以各种理由超期（qī）收（shōu）费。这种以“好路”补贴“差路”，以“老路”补贴“新路”的办（bàn）法（fǎ）不（bú）符合“谁使（shǐ）用、谁收费”的基本原则，侵占了使用者的（de）合法权益，存在（zài）明显的收费（fèi）不公平（píng）问题（tí），也不利于民间资本进（jìn）入公路领域。建议删除（chú）这一鼓（gǔ）励（lì）条款，并增加（jiā）“鼓励（lì）民间资本进（jìn）入（rù）收费公路领域，多渠道筹措（cuò）资金”条款
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