公告信息

公司新闻

精品专线

行（háng）业资讯

陶瓷行业：物流中难以承（chéng）受之“重”

编者按：物流行业作为承载区域间物资（zī）流动的（de）纽带，对于各行各业发展，起着（zhe）极（jí）为（wéi）重要（yào）的作用。在陶瓷行业（yè）中，原（yuán）材料的运（yùn）输（shū）、陶瓷成品的运输，无不与物（wù）流有着紧（jǐn）密的联系。随着（zhe）《公路安（ān）全（quán）保护条例（lì）》7月1日的正式（shì）实施，其中（zhōng）的限载规定对于几（jǐ）乎100%以超载来减少成本、牟取利润的物流业来说，只不过（guò）是把《条例》所（suǒ）带来的（de）成本增加的影响转（zhuǎn）移到了企（qǐ）业的头上而已。在（zài）整个陶瓷环境大市场本身就举步维艰（jiān）的当（dāng）下（xià），物流成本的（de）增长（zhǎng）对于企业来（lái）说，又（yòu）是一场（chǎng）“雪上加（jiā）霜”的灾难。近日，记者走（zǒu）访了各大陶瓷产区，通过解（jiě）读《条例》带（dài）来的影（yǐng）响（xiǎng），探寻在高物流成本下的企（qǐ）业生（shēng）存之道。温州到诸暨物流（liú），温州到诸（zhū）暨托（tuō）运部（bù），

（一）、解（jiě）读《条例（lì）》：《公路安全保护条例》正式实施 加大超载惩（chéng）治力度（dù）

7月（yuè）1日（rì），国务院第593号令颁布的《公路安（ān）全保护条例》(以下简称《条例》)正（zhèng）式开始施行。《条（tiáo）例》的颁布施行，在我国公路（lù）发（fā）展史上具（jù）有里程碑意（yì）义（yì），标（biāo）志着我国公路（lù）安全（quán）保护工（gōng）作迈（mài）上规范化、制度（dù）化、法制化的新台（tái）阶。《条例》作为我国第（dì）一部专门对公路（lù）保护进行规范的行（háng）政法规，全面（miàn）构建了公路保护的（de）各项法律制度。它的颁布施（shī）行（háng），对于依（yī）法保（bǎo）障公路路网有效运转（zhuǎn），更好地发挥公路在国民经济发展、社会（huì）主义新农（nóng）村建设（shè）以（yǐ）及人民群众安全（quán）、便（biàn）捷出行方面的（de）作用，具有（yǒu）十（shí）分重要的意义。

《条例》出台加大公路安全（quán）保护力度

公路（lù）作为国家重要的基础设（shè）施，同时也承担着促进国家综合运输体（tǐ）系发（fā）展的重要任务。公路建设的重要性早已深入（rù）人心，“要想富、先修路”等口号更（gèng）是耳熟（shú）能（néng）详。改革开放以来（lái），特别（bié）是近十年来，我国公路建设取得了（le）显（xiǎn）著成就。截至2010年底，全国公路总里程达（dá）398万多（duō）公里，其（qí）中高速公路达到7.4万（wàn）公里。公路事（shì）业的快速（sù）发（fā）展为我国（guó）的经济社会（huì）发展发（fā）挥了重要作用。

在公路建设大发展的同（tóng）时，各类破坏、损毁公路及附属设施的现象时有（yǒu）发生，既影响公路的完好和正常使用（yòng），又危及交（jiāo）通安全（quán）。针对（duì）公路保（bǎo）护（hù）方面（miàn）的突（tū）出问题，完善相关的法规制度（dù）并严（yán）格执（zhí）行，切（qiē）实把国家花巨资修建的公路（lù）保护好、利用好（hǎo），已成为一项（xiàng）重要而紧迫的任务。有必要认真总结经验，制定公路安（ān）全保（bǎo）护的专门（mén）行政（zhèng）法规，充实和细化公（gōng）路法所确立的公路安（ān）全保护方面的基本制度，为公路安全保护提供更有力的法（fǎ）制保障。

早（zǎo）在1997年，国（guó）家就（jiù）出台了《公（gōng）路法》，但随（suí）着（zhe）经济（jì）社会的（de）发展，新形势、新情（qíng）况不（bú）断（duàn）出（chū）现，新（xīn）经验也不断得（dé）到（dào）总结，尤其是近年来卓有成效地（dì）开展（zhǎn）车辆（liàng）超限治理（lǐ）以及（jí）公（gōng）路突（tū）发事件的应急处（chù）置（zhì），探索出了许（xǔ）多公（gōng）路安全保护（hù）的新机制、新举措。因（yīn）此，及时出台《公路安（ān）全保护条（tiáo）例》，巩固公路安全保护的新（xīn）经验十分必要（yào）。

制（zhì）定《公（gōng）路安全保护条例》是要全面构建公路安全保护的法律制（zhì）度，依法保障公路的完好（hǎo）、安（ān）全和畅（chàng）通，提供（gòng）更（gèng）加便捷、高效的公（gōng）共服务（wù），使广大人民（mín）群众能够（gòu）更好地享受公路事业发展（zhǎn）的（de）成果。2007年，国务院将《条（tiáo）例》列入（rù）需要抓紧（jǐn）研究、待条件成熟时提出（chū）的（de）立法项目。2008年（nián）和2009年列入重点立（lì）法项（xiàng）目。2011年3月（yuè）7日，国务院总理温家宝签发国务（wù）院（yuàn）令，颁布了《公路安（ān）全保护条例》，自（zì）2011年7月（yuè）1日起正式（shì）实施。

1年超限3次将被停（tíng）运 强行冲卡扣（kòu）车并罚款3万

超载超限（xiàn）由来已久，一直是（shì）公路管（guǎn）理中的“顽（wán）疾”，而且违法超限（xiàn）运输危害极大，是最为严重的公路（lù）“杀手”。但（dàn）是（shì）相关管理部门在很多（duō）时候对此监管（guǎn）并不是很严，特别是（shì）在一些物资较为紧缺的情况下，放（fàng）宽绿（lǜ）色（sè）通（tōng）道的荷载（zǎi）尺度也是家常便（biàn）饭。

作为车辆超限治理的一项重要措施，《条例》首次以行（háng）政法规的形式在源（yuán）头治理方面加强了监管。《条例》明（míng）确规定了车辆生产、销售企业的法（fǎ）律责任（rèn），规定车辆（liàng）生产、销售企（qǐ）业只能生（shēng）产、销售符合道路车辆外廓（kuò）尺（chǐ）寸（cùn）、轴荷及质量限值等（děng）国家机动车（chē）安（ān）全技术标准的车辆;对不符合标准的车辆，公安（ān）机（jī）关交通管理部门（mén）不予办理车辆登记;在货运站装载（zǎi）环（huán）节，规定道路运输管（guǎn）理（lǐ）机（jī）构应当加强对这些场所的（de）监督检查（chá），制止（zhǐ）不（bú）符合国家有关（guān）载运标准的车辆（liàng）出（chū）场(站)。

值得一提的是，《条例》规定，1年内违规超限运输超过3次（cì）的车辆驾（jià）驶人，由（yóu）道路运输管理机构（gòu）责令停止从事（shì）营业性运输;1年内违（wéi）规超限运输超过3次的货运车辆，将被吊销车辆营运（yùn）证（zhèng）;对1年内违法超限运输的车（chē）辆超过（guò）本单位货运（yùn）车辆总数10%的（de）运输企业，责令停业整顿，情节严（yán）重的吊销道路运输经营（yíng）许可证。

针对于以（yǐ）前在（zài）治超过程中出现的暴力抗法、扰乱公路管理秩序、强行冲关等问题，新《条例》规定，若采取故意堵塞固定超限检测站点通行车道、强（qiáng）行通过固定超限检（jiǎn）测站（zhàn）点等方式扰乱超限检测（cè）秩序，采取（qǔ）短途驳载（zǎi）等方式逃避超（chāo）限（xiàn）检测的，将由公路管理机构强制拖离或（huò）者扣留（liú）车辆（liàng），并（bìng）处3万元以下的罚款;指（zhǐ）使（shǐ）、强令车辆驾驶（shǐ）人超限运输货物的，由（yóu）道路运（yùn）输管理机构责令改正，并（bìng）处3万元（yuán）以下的罚款。

进一步规范农（nóng）村公（gōng）路养护管理

维护公路的（de）完好、安全、畅通是政府交通（tōng）运输主管部门及其公路管理机构的职责，做好（hǎo）公路安全保（bǎo）护工作的出发点（diǎn）和最终目的是为广大人民群（qún）众提（tí）供方（fāng）便、快捷、安全的出行条件。由此，《条例》明确了公（gōng）路管理机构（gòu）和有关部门对公路（lù）养护工程的及时（shí）公（gōng）告和保畅义（yì）务，防止（zhǐ）施工区域（yù）路段堵塞;并创新了行（háng）政（zhèng）许可的方式，建立了跨省大件运输联（lián）合审批机制（zhì），提高行政许（xǔ）可（kě）效率;加（jiā）强（qiáng）路网（wǎng）运（yùn）行监测（cè），通过多种形式向社会发布公路（lù）出行信息（xī）等（děng）。

到（dào）2010年（nián）底，全国农村公路总（zǒng）里程达345万公里。为进一步（bù）加强农村公路保护工（gōng）作，《条例》在行政法规层面首次（cì）引入了（le）村道的概念，明（míng）确村道的管理和（hé）养护工（gōng）作，由乡级人（rén）民政府参照本条例（lì）的（de）规定（dìng）执行（háng），对《公路法》作了补充;另一方面，为防止超限运输车（chē）辆损坏农（nóng）村公（gōng）路，《条例》规定县级人（rén）民政府交通运输主管部门或者（zhě）乡级人民政（zhèng）府可以根据保护乡道、村道的需要，在（zài）乡道、村道（dào）的出入（rù）口设置必要的限高、限宽（kuān）设施。

为保障（zhàng）《条例》规定的公（gōng）路安全保护制度落实到位，《条例》细化（huà）了行政处罚规定;完善了行政（zhèng）强制（zhì）规定（dìng）。主（zhǔ）要（yào）是对扰乱超限检测秩（zhì）序、损害公路且拒不接受调查处理等（děng）危（wēi）害较大（dà）的行为规定（dìng）了责令改正（zhèng）、扣（kòu）留工具或（huò）车辆等（děng）行政强制措施。