营业税改征增值税，意味（wèi）着地方政（zhèng）府税收收入的一半（bàn）以上进（jìn）入地方（fāng）和中央（yāng）共享税收（shōu）范（fàn）围。

其（qí）意（yì）义被认为“超过了1994年分税制以来（lái）任何一（yī）项税制改（gǎi）革”的“营业税改增值税”，继2012年1月（yuè）1日在上海地区交（jiāo）通运输业和（hé）部分现代服务业中开展（zhǎn）试（shì）点以来，其试点范围（wéi）进一步（bù）扩大，8月2日（rì）晚间，财政部、国家税务（wù）总局联合发布《关（guān）于在北（běi）京（jīng）等8省市开展（zhǎn）交通（tōng）运输业和（hé）部分现（xiàn）代服（fú）务业（yè）营业（yè）税改征增值（zhí）税试（shì）点的通知》，宣布将试点范围扩张至北京、天津、江（jiāng）苏、浙江（jiāng）、安徽、福建、湖（hú）北、广东、厦门和深圳（zhèn）10个省(直辖市)，并同时公（gōng）告称，确定的（de）扩大试点地区与（yǔ）上海市适用（yòng）同样的试点方案（àn）、试点行（háng）业和政策安（ān）排。

 

10月31日，浙江省财（cái）政（zhèng）厅、国税局、地税局联合（hé）发（fā）布（bù）浙江省“营改增”试点工作发布会，宣布浙江试点将于12月1日正式启动。

 

作为“十二五”经济目标（biāo）中（zhōng）结构性减税（shuì）的“最根本（běn）”举措，其目的在（zài）于（yú）消除营业（yè）税全额征收、重复性（xìng）征税（shuì）的（de）缺陷，使市（shì）场（chǎng）细分和分工（gōng）协作不受税制掣（chè）肘。浙（zhè）江省财政厅副厅长罗（luó）石林在发布会上表示，根据浙江省前期开展试点（diǎn）模拟测（cè）算的结果（guǒ），浙江省约（yuē）95%的纳税人税（shuì）负会下（xià）降——尤以原营业税为5%税（shuì）率的小规（guī）模纳税人受惠最（zuì）为（wéi）明显，他（tā）们将适用于增值税3%的征税率，其税负下降幅度高（gāo）达（dá）40%。

 

   今年8月，国家税务总局局长肖捷曾在其公开演讲中称，“营改增”如全（quán）面铺开（kāi），官（guān）方（fāng）测算年税（shuì）收收入预计净减少1000亿元以上。而来（lái）自上海（hǎi）财（cái）税部门的统计数据（jù）曾做出（chū）应证：与原来实行的营（yíng）业（yè）税（shuì）税制相比，实施（shī）“营改增（zēng）”改革后，今年（nián）上（shàng）半年上海试点企业和增（zēng）值税一般纳税（shuì）人将整（zhěng）体减轻税收负担44.5亿（yì）元。

 

税负不降（jiàng）反（fǎn）升?

 

来自行（háng）业的数据（jù）与政府的测算数据却截然相（xiàng）反——3月，中（zhōng）国物（wù）流与采购联合会对上海65家物流企业进行了（le）调（diào）查，其结果显示，物流（liú）企业特别是运输型物（wù）流企业（yè）普遍反映（yìng）“税负大幅（fú）增加”。报告中称，这些企业在（zài）2008年至2010年年均（jun1）营（yíng）业税的实际负担率为1.3%，其中运输业务负（fù）担（dān）率平均为 1.88%。而在实行“营改增”后，即使货物（wù）运输企业发生（shēng）的可抵扣购进项目实务中，全部可（kě）以取得（dé）增值税专用发（fā）票（piào）进行进项税额抵扣，实际增（zēng）值（zhí）税（shuì）负担率也（yě）会增加（jiā）到4.2%，上升幅度为（wéi）123%。

 

义乌通达物流公司（sī）董事长（zhǎng）陈海滨在仔细看完“营改（gǎi）增（zēng）”的（de）相应政（zhèng）策之后，对其实施结果同样不十（shí）分（fèn）乐观。

 

按（àn）照计划，各地的“营改增（zēng）”试行方案均在原来增值税17%标（biāo）准税率（lǜ）和13%低税率基础上，新增11%和6%两档低税（shuì）率。其中，有形动产租赁服务适用17%税率，交通运输业服务适用11%税率，其他部分现（xiàn）代服（fú）务业适用6%税率。

 

“营业额但凡超过（guò）500万元即属于（yú）一般纳税（shuì）人（rén），即（jí）适用于6%的税率，较之此前（qián）的5%营（yíng）业（yè）税，我们的税负反上升一个百分（fèn）点。”陈海滨表示。

 

陈海（hǎi）滨认为，如（rú）果（guǒ）不计进项，多数（shù）企业税负（fù）将就此增加。不过即使算入进项折扣，进（jìn）项抵（dǐ）扣计法依旧困难重重（chóng）。交通运输公司的成（chéng）本中，占重项的即是（shì）燃料费和人工费用。以其（qí）公（gōng）司为例，这两项分（fèn）别占到37%和21%。其中，仅燃料（liào）费用（yòng）可（kě）以作为进项项目参与折扣，而（ér）燃油（yóu）费能否获得折扣，其结（jié）果“还不一定”。

 

“问题在于（yú），运输（shū）类型（xíng）企业难以避免在外地加油，一（yī）旦外地加油站（zhàn）无法提（tí）供增值税发（fā）票，企业（yè）就拿不到抵扣凭证（zhèng）。即便油费可以（yǐ）抵扣（kòu），加油站要求运输（shū）公司购置油卡，把（bǎ）油卡用完才给开增值（zhí）税（shuì）发票。也就是说企业必须累积数以万计甚至十万计的加油（yóu）小票后，才能换（huàn）回用以抵扣的增值税发票。这中间的现金（jīn）利息成（chéng）本自然（rán）由企业承担。”

 

此（cǐ）外，运输（shū）企业的（de）人力成本、路桥费（fèi）等、“营改增”试点（diǎn）前购置的固（gù）定资产（chǎn）的（de）折旧支出（chū）同样无法计入折扣范围，多数成（chéng）本无异于“隐（yǐn）形”。

 

罗石林在回应这（zhè）一问（wèn）题时称，针对部分（fèn）试点企（qǐ）业税负在“营改增”之后有（yǒu）所增加这一情况，浙江省将对税（shuì）负增加的（de）企业给（gěi）予财政补助，增加的部分将由（yóu）同级财（cái）政进行补助，这部分（fèn）的财政（zhèng）补贴约为15亿元（yuán）。

 

此举同样（yàng）仿（fǎng）照上（shàng）海：上海规定对（duì）于在（zài）“营改增（zēng）”试点（diǎn）过程中因新老税制转换（huàn）而产生税（shuì）负有所增加的（de）试点企业，按照“企业据实申请、财（cái）政分（fèn）类扶持、资金及（jí）时预拨”的方式实施过渡性财政扶持政策，给予（yǔ）财政（zhèng）补贴。

 

不过在（zài）陈海（hǎi）滨看来，他根（gēn）本不（bú）指望这（zhè）些补贴（tiē）能（néng）带（dài）来（lái）多少（shǎo）帮助，“这么多企业去争抢，未必能轮到（dào）我们，就算我们有资格拿，真正到手也是猴年马月了。”