我国农村公路(lù)建设(shè)近几年取得了突飞(fēi)猛进的(de)成绩,不仅在(zài)公路里(lǐ)程上迈上新台阶,同时也给我国农村面貌带(dài)来显著(zhe)变化,有效促进了农村地区(qū)的(de)和谐(xié)稳定。数(shù)据显示,经过10年的大(dà)规模农村公(gōng)路建设,我(wǒ)国共解(jiě)决了(le)1000个乡镇、14万个建制村不通公路,以及1万个乡镇、27万个(gè)建制村不(bú)通沥青(qīng)(水泥)路的问题。
过去10年我国农村公路工作重点放在大规模(mó)建(jiàn)设上,这是由当时农村公路发展现状决定的(de)。随着我国(guó)“通达”问题的全面解决,以(yǐ)及东中部和西部大部分地区“通畅”问题的基本解决,以规(guī)模(mó)扩张(zhāng)和数量增长为主的发展方式已不(bú)再适应今(jīn)后农村(cūn)公路的发展需求。
我(wǒ)国农村公路(lù)建设工作(zuò)已经站在一个新的起点上,特(tè)别是党的十八大提出的(de)推动城乡发展一体化,给农(nóng)村公路建设工(gōng)作提(tí)出了新的更高的(de)要求。农村(cūn)公路不能仅(jǐn)解(jiě)决基本的“通”和“畅”的问题(tí),而(ér)是要解(jiě)决有质量和(hé)安全保障(zhàng)的“通(tōng)”和(hé)“畅”的(de)问题。
提升质量、安全、效益成为今(jīn)后农村公路(lù)建设工作的核心任(rèn)务。这就要求农村公路的(de)路网服务保障(zhàng)能力要提高、农村道路客运发展水平要提升。
要将农村公路(lù)建设的重点转移到西部地区和集中连片(piàn)特困地区。我国东中部地区已基本完成通畅任务,西部地区和集(jí)中连片特困地区(qū)的乡镇(zhèn)、建制村通畅(chàng)比例比较低,建设任务主要(yào)集中在自然条(tiáo)件复杂、建设难(nán)度大、技术(shù)管理能力相对(duì)不足(zú)的地(dì)区,农村公路进入(rù)负(fù)重前行的攻坚(jiān)阶段。
要加强农村公(gōng)路的(de)管(guǎn)理养护(hù)工作(zuò)。随着农村公路里程的快速增长,农村公路管理(lǐ)养护压力也愈来愈大,并且伴随着(zhe)工(gōng)业化、城(chéng)镇化进程的(de)深入推进,农(nóng)村地区呈现出社会结构加速转型、城(chéng)乡发展加快(kuài)融合、消(xiāo)费结构快速升级的态势,社会和公众对“运(yùn)”的需求出现了(le)多层次(cì)、个性化(huà)的(de)趋向。必(bì)须切(qiē)实从(cóng)以建为主转(zhuǎn)到建管(guǎn)养运同步(bù)推进(jìn)、协调发展上来,努力消灭制约(yuē)农村(cūn)公路发展的短板(bǎn),消除影响全面实现小康目标的制约因素。
要按照公(gōng)共(gòng)服(fú)务均等化的要求(qiú),加快农村(cūn)客(kè)运发展。各地要(yào)着力培育农村客运良性发(fā)展环境(jìng),完善(shàn)促进农村客运的公共财政体系,不断完善农村客运基础设施(shī)、改善服务(wù)网(wǎng)络(luò)、提高(gāo)服务水平、强化农村客运安全(quán)监(jiān)督。
此外,还要加大农村公路建设的内外(wài)监(jiān)督。农村公(gōng)路是公益性事(shì)业,事关(guān)农民群(qún)众切(qiē)身利益(yì),必须发挥群众(zhòng)的(de)积极(jí)性和主动性(xìng)。要(yào)公开(kāi)农村公路的建设政策、建设计划、质量标准、资金使用等情况,让群(qún)众(zhòng)参(cān)与(yǔ)到监督中来(lái),才能杜绝“人情工程”、“面(miàn)子工程”。